海关公务员竞争上岗实现规范化科学化
自1999年开展竞争上岗工作以来,海关系统累计有6000余名公务员通过竞争上岗走上领导岗位,占同期晋升人员总数的近40%。2010年,海关总署拿出5个核心部门的副厅局级领导职位面向全国海关进行竞争上岗,138名优秀公务员报名参与竞争,将海关竞争上岗工作推向了一个新的发展阶段。目前,竞争上岗已成为海关系统公务员职务晋升的重要途径。
实现规范化
竞争上岗制度体系初步建成
竞争上岗,选贤任能,关键要靠好的制度和机制。2007年,海关总署制定下发了《海关领导干部竞争上岗工作实施办法》,初步建立了适合海关垂直管理体制的竞争上岗制度体系。同时,在操作中注重把握关键环节,严格落实各项规定。
合理设置资格条件。根据公务员法、《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定,严格规定参加竞争上岗人员的资格条件。同时针对职位的特征和职责要求,尤其是一些专业要求高、技术性强的职位,在工作经历、专业背景等方面提出明确要求,进一步提高了选人的准确性。
统一规范选拔方式。按照定性和定量相结合的原则,对参加人员进行逐轮择优选拔:笔试成绩合格者进入民主测评环节,民主测评低于平均分数50%的人员取消面试资格;笔试和民主测评得分按6∶4的权重计算成绩,按照1∶3的比例,从高分到低分确定进入面试人员;笔试、民主测评得分按权重相加之和,与面试得分按6∶4的权重计算成绩,按照1∶2的比例从高分到低分确定考察对象;笔试、民主测评和面试得分按权重相加之和与组织考察得分按6∶4的权重计算总成绩,由人事部门汇总情况,制订任用方案,按照干部管理权限报党组(党委)或政治部讨论决定人选。
积极建设笔试面试题库。组建命题专家队伍,建立并不断完善海关竞争上岗笔试面试题库。在直属海关竞争上岗中,笔试由总署统一组织,一般每年3月和9月各举行一次,试题由总署命题小组从题库中选取。面试由各海关按照统一要求自行组织,总署进行指导和监督。在总署机关竞争上岗中,为了进一步提高试题的针对性,他们加强对机关工作特点和职位要求的分析,按照“干什么、考什么”的原则,依托题库命制笔试面试试题,尽可能弱化突击复习对考试成绩的影响。笔试面试试题的质量受到参加竞争上岗人员的一致好评。
提高公信力
群众最关心的环节主动公开
在竞争上岗工作中,他们始终坚持民主、公开、竞争、择优方针,采取多种措施,努力提高工作透明度,落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权,提高竞争上岗工作的公信力。
实现信息“四公开”。采取在内部网站设立竞争上岗专栏、定期发布竞争上岗情况公告、组织旁听竞争上岗面试、指定专人接受咨询等方式,在群众最关心的环节上主动公开、主动接受监督,做到条件公开、程序公开、成绩公开、结果公开,确保竞争上岗工作在阳光下运行。
深入了解群众意见。在方案制订环节,通过调研、座谈等方式广泛征求、认真吸收群众意见。在民主测评环节,将德、能、勤、绩、廉5个项目细化为若干测评指标,便于群众全面、准确地做出评价。在组织考察环节,通过个别谈话、实地考察等方式深入了解群众意见。通过这些措施,将群众路线落到了实处,体现了在多数人中选人和由多数人选人。
严格实行全程监督。组织人事与纪检监察等部门密切配合,纪检监察人员对笔试、面试、民主测评、组织考察等关键环节进行全程监督。拟任用人员任职前征求纪检监察部门意见,加强对群众反映问题的核实监督,做到有声音、有行动、有落实。通过这些措施,有效防止了“带病上岗”、“带病提拔”。
走向科学化
引入网上测评丰富面试方法
近年来,海关总署机关和直属海关适应新形势的要求,在丰富竞争上岗的方法手段方面进行了积极探索。
引入网上测评。青岛、深圳等海关开发并推广使用了“竞争上岗网上测评系统”。网上测评使参加测评人员在相对独立宽松的环境中真实表达个人意愿,对提高民主测评的客观性和准确性、节约行政成本发挥了较好作用。
丰富面试方法。上海、海口海关等单位在丰富面试方法上进行探索。完善传统结构化面试方法,加入心理测试等内容,多方位了解竞争者的性格特点和抗压能力、应对风险能力等情况;增加专业能力测试,深入测查业务素质;引入情境性面试、公开演讲等面试方式,更全面、准确地了解竞争者。
全面考察、综合分析。在全面考察的基础上,综合笔试成绩、面试成绩、民主测评结果,结合拟任职位需求,并与平时考核、年度考核等情况通盘考虑,择优确定人选。如汕头海关在竞争上岗中对考察对象近三年立功受奖、年度考核优秀等次、赴边关锻炼等项目进行量化加分,倡导立足本职、创先争优的用人导向。转于中华考试网